Diplomacy: Mei 2010

Peran OKI dalam meredam Islamophobia

di Eropa

Nama : Mochamad Erton Arsy Vialy

Angkatan : 2009

Prodi : Hubungan Internasional

M.K : Pengantar Diplomasi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

OKI (Organisasi Konferensi Islam) merupakan organisasi negara-negara islam atau

yang masyarakatnya mayoritas islam. OKI merupakan organisasi multilateral

terbesar kedua setelah PBB. Organisasi ini didirikan pada 25 September 1969 di

Maroko sebagai reaksi solidaritas negara-negara Islam dalam menentang tindakan

Israel yang membakar masjid Al-Aqsa.1 Hingga kini OKI memiliki 57 negara anggota.

Dewasa ini peran dan fungsi OKI bukan sekadar mengurusi permasalahan Palestina

saja. Banyak isu-isu yang berkembang pada era globalisasi ini. Tingkat kemiskinan

negara-negara anggota menjadi tantangan bagi OKI. Sehingga dibentuklah badan

keuangan OKI yaitu; IDB (Islamic Development Bank).

Peristiwa 9/11 telah memberikan dampak buruk terhadap citra islam di dunia Barat.

Tindakan radikal ini tidak hanya membuat kerugian kepada kelompok garis keras.

Lebih lanjut, Terorisme dan radikalisme menyebabkan meningkatnya Xenophobia di

Eropa terhadap Islam. Xenophobia terhadap islam ini kini dikenal dengan

islamophobia.

Islamophobia terus berkembang di Eropa. Pelarangan pembangunan menara mesjid

di Swiss menjadi pemicu berkembangnya hal serupa di negara-negara Eropa.2 Hal

ini tentu memberikan dampak yang negatif terhadap kebebasan beragama bagi

umat muslim di Eropa.

Islamophobia menjadi isu yang sangat diperhatikan oleh OKI. Pasalnya, pencitraan

buruk terhadap islam ini memberikan diskriminasi-diskriminasi dalam berbagai

1Diakses di http://www.oic-oci.org/page_detail.asp?p_id=52 pada 12 Mei 2010 pukul 22.00

2 “Belgia larang penggunaan cadar” diakses di

http://international.okezone.com/read/2010/04/01/18/318365/belgia-larang-penggunaan-cadar pada 20

April 2010 pukul 21.00

aspek terhadap umat islam di Barat. Langkah-langkah moderat telah diambil oleh

OKI untuk memperkenalkan wajah islam sebenarnya.

1.2. Rumusan Masalah

a. Apa penyebab islamophobia di Barat?

b. Upaya-upaya apa saja yang dilakukan OKI dalam memberantas

islamophobia?

c. Mengapa OKI perlu bekerja sama dengan PBB dalam masalah

islamophobia?

1.3. Tujuan Penulisan

a. Melaksanakan tugas akhir mata kuliah Pengantar Diplomasi

b. Meningkatkan kemampuan analisis terhadap suatu permasalahan

c. Melakukan analisis terhadap kasus islamophobia di Barat yang

merupakan bagian dari low politics.

BAB II

KERANGKA TEORI

2.1. Organisasi Internasional

Organisasi Internasional merupakan sebuah struktur formal dan berkesinambungan

yang didirikan oleh anggota-anggota baik state actor maupun non-state actor.3

Anggota-anggota organisasi internasional ini berasal dari negara yang berdaulat.

Organisasi internasional diciptakan untuk menggapai kepentingan bersama yan

diformulasikan dalam tujuan organisasinya.

Peran Organisasi internasional menurut Clive Archer ada tiga,4 yaitu:

a. Sebagai instrumen.

Peran Organisasi internasional adalah alat yang digunakan masing-masing

negara anggota untuk mendapatkan kepentingan-kepentingan tertentu.

Kepentingan tersebut berdasar pada politik luar negeri negara-negara

masing.

b. Sebagai arena

Peran organisasi internasional adalah sebagai sarana untuk membahas isuisu

atau masalah-masalah yang dihadapi secara bersama. Sering kali

organisasi internasional digunakan untuk mengangkat permasalahan dalam

negeri sehingga tercipta perhatian dari dunia internasional.

c. Sebagai aktor independen

Organisasi Internasional dapat membuat kebijakan-kebijakan yang bersifat

independen tanpa ada paksaan dari luar organisasi.

3 Anak Agung Banyu Perwita, Pengantar Ilmu Hubungan Internasional, (cet: II; Bandung: Remaja Rosdakarya,

2006). Hal. 92.

4 Ibid. Hal. 97

2.2. Stratifikasi Agama

Stratifikasi agama merupakan pembuatan kelas-kelas sosial yang ada di masyarakat

berdasar pada agama yang dianut seseorang.5 Stratifikasi ini dapat terbentuk lewat

konstruksi sosial ataupun politik. Dampak stratifikasi agama adalah pembedaan hakhak

yang dimiliki agama A dan agama B. Lebih lanjut sering terjadi diskriminasi

terhadap agama yang dimarjinalkan.

2.3. Two Level Diplomacy6

Menurut Prof D. Putnam sering kali politik domestik dan politik luar negeri suatu

negara saling mempengaruhi, sehingga eksekutif atau pemimpin suatu negara mesti

bernegosiasi dengan legislatif di internal negara (baik secara formal maupun tidak)

untuk bisa meratifikasi perjanjian internasional, selain mesti bernegosiasi di tahap

internasional.

2.4. Multi-Track Diplomacy7

Multi-Track Diplomacy adalah sebuah konsep yang dirancang oleh Louise Diamond

dan rekan-rekannya. Konsep ini merupakan pengembangan peran pemerintah dan

non pemerintah berdiplomasi dalam menangani suatu konflik.

Ada sembilan jalur diplomasi dalam Multi-Track diplomacy ini, yaitu:

a. Pemerintah

b. Resolusi Konflik profesional

c. Bisnis

d. Masyarakat

e. Riset, pelatihan dan pendidikan

f. Aktivis

g. Agama

h. Yayasan atau badan

i. Opini publik

5 Kamanto Sunarto, pengantar sosiologi, ed. (Jakarta:penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia,

2004).hal. 85-92

6 Lihat, Robert D. Putnam, “Diplomacy and Domestic Politics: the logic of two level games”, diakses di

http://journals.cambridge.org/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=4308840 pada 16 Mei 2010

pukul 19.00

7 Lihat, John W. McDonald, “Multi-Track Diplomacy”, diakses di

http://www.beyondintractability.org/essay/multi-track_diplomacy/ pada 16 Mei 2010 pukul 19.30

BAB III

PEMBAHASAN

3.1. Islamophobia dan Faktor-Faktor Penyebabnya

Islamophobia menurut Prof. Maktabi merupakan sebuah sikap yang lebih tepatnya

semacam rasisme anti-islam yang di dalam hal tersebut terkandung unsur kebencian

terhadap agama (islam) tersebut dan melakukan diskriminasi terhadap orang-orang

yang memeluk agama tersebut (islam).8

Islamophobia merupakan sebuah stratifikasi agama. Berdasar observasi yang

dilakukan oleh european monitoring centre on Xenophobia and racism memaparkan

diskriminasi terhadap muslim di eropa terjadi dalam multi aspek.9

Bukti xenophobia agama ini jelas sekali terjadi di negara-negara Eropa. Meskipun

secara formal eropa menerima hadirnya islam ke eropa, namun pada kenyataannya

diskriminasi sering kali terjadi. Pernyataan-pernyataan politisi berhaluan kanan

ekstrim menunjukan rasisme yang tinggi. Hal ini terformulasikan dalam kebijakankebijakan

dalam negeri di negara-negara Eropa yang memarjinalkan islam seperti,

pelarangan penggunaan cadar di Belgia.10

Islamophobia di Eropa adalah suatu paradoks. Sementara Eropa senantiasa

mengagung-agungkan Hak Asasi Manusia ke seluruh pelosok dunia. Tetapi di

teritorialnya sendiri tercipta sebuah stratifikasi agama. Padahal dalam Charter

Fundamental Rights Of European Union pada pasal 10 , 21, dan 22 menjamin

adanya pluraritas kepercayaan yang ada di eropa.11

Paradoks ini merupakan irasionalitas bangsa-bangsa Barat terhadap islam.

Pasalnya, mereka menggunakan indikator kebebasan beragama mereka terhadap

kebebasan beragama umat muslim. Sehingga terjadi kesalahpahaman kebebasan

beragama. Sebagai contoh, Sarkozy menegaskan Perancis tidak menerima

8“islamophobia”, diakses di http://www.salaam.co.uk/maktabi/Islamophobia.html, pada 15 Mei 2010

9lihat “perception of discrimination and islamophobia:voices from members of muslim communities in the

european union”, European Monitoring Centre on racism and islamophobia,2006,hal 43-58

10 “Belgia setujui larangan burka diakses di

http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2010/04/100430_belgianban.shtml, pada 12 April 2010

11 Uni Eropa, Charter of Fundamental Rights of European Union, UU No. 10, UU No. 21, UU No 22. tahun 2000

diskriminasi dan pelarangan kebebasan terhadap wanita di Perancis seperti

penggunaan cadar.12

Islamophobia tentu tidak terjadi begitu saja. Setidaknya ,ada tiga faktor yang

menyebabkan perkembangan islamophobia di Eropa. di antaranya adalah:

a. Media Massa

Media massa yang berfungsi sebagai sarana untuk komunikasi dan informasi

pencitraan yang buruk tentang islam. Sebagai contoh media massa Jyllands-

Posten di Denmark pada tahun 2005 mengilustrasikan Muhammad SAW

sebagai seorang teroris dalam sebuah karikatur.13 Selain di Eropa, Kasus

seperti itu pun terjadi pada tahun 2008 di Amerika Serikat, Pemimpin redaksi

New Jersey menulis artikel yang menyatakan bahwa Islam merupakan

ancaman internal untuk Amerika Serikat.14

b. Pandangan Barat yang monolitik terhadap islam

Masyarakat Barat mengenal islam dari satu sisi saja – yaitu sisi radikalisme

dalam islam. Mereka (masyarakat Barat) mengenal islam sebagai agama

yang tidak menghargai HAM seperti; kawin paksa, otoriter-diktator, tidak

menghargai hak-hak wanita dsb.

Sebuah survey di 1076 warga Jerman menggambarkan citra islam disana

(Eropa).15 Dalam survey itu memaparkan terjadi peningkatan ketidak

percayaan terhadap islam yang tinggi sejak tahun 2004 ke 2006. Warga

jerman mengenal islam sebagai agama yang tidak demokratis,

mendiskriminasi perempuan, radikal dsb.

Masyarakat eropa mesti mengenal adanya pluraristik dalam islam. Hal

tersebut senada diungkapkan oleh Tarik Ramadan. Beliau berkata, “Hanya

12“Sarkozy says burka “not welcome” in france, diakses di http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/8458831.stm,

pada 14 Mei 2010 pukul 19.00

“ PM Denmark Akhirnya Tanggapi Kontroversi Kartun Nabi Muhammad” diakses di

http://www.eramuslim.com/berita/dunia/pm-denmark-akhirnya-tanggapi-kontroversi-kartun-nabimuhammad.

htm pada 14 Mei pukul 19.20

14 lihat “Second Observatory Report on Islamophobia: June 2008 to April 2009 ”, Organization of Islamic

Conference, Damascus; 23-25 Mei 2009. Hal 35

15 Talip Kucukan, “Euro–Muslim and Faces of Islamophobia in Europe”, hal. 9. Paper ini dipresentasikan pada

acara “Hearing on Islam, Islamism, and Islamophobia in Europe”, Council of Europe, Copenhagen:2009

15 Ibid. Hal 10

ada satu islam, namun banyak interpretasi dan budaya dalam islam

sendiri.”16

c. Ekstrimis politikus kanan yang konfrontatif

Politikus sayap kanan selalu memberikan propaganda yang buruk kepada

masyarakat Eropa atas islam. SVP (Schweizerische Volkspartei), partai

rakyat Swiss, partai terbesar di Swiss yang dikendalikan oleh politikus sayap

kanan telah menunjukan sikap diskriminatif terhadap islam. SVP

mengusulkan diadakannya referendum undang-undang pelarangan menara

mesjid. Hasil referendum tersebut adalah rakyat Swiss mendukung program

SVP.17

Pada tatanan internasional, Politikus sayap kanan yang mewakili negara-negara

Barat sering mencurigai peran OKI di PBB. Hal ini dibuktikan dengan usaha-usaha

mereka yang menolak implementasi resolusi-resolusi PBB tentang penistaan

agama. Mereka menganggap OKI akan mengikis nilai-nilai kristiani dengan hukum

syariahnya. Barat menggunakan alasan tersebut untuk tidak mengimplementasikan

resolusi PBB dalam konferensi Durban II.18

3.2 Upaya-upaya OKI dalam menghentikan Islamophobia

OKI merupakan organisasi yang bertindak secara moderat dalam menyelesaikan

kasus Islamophobia. OKI melakukan berbagai cara yang sangat diplomatis dalam

memberikan solusi-solusi terhadap Islamophobia di Eropa.

OKI membuat riset khusus dalam menganalisis islamophobia. Isu islamophobia ini

tidak berdasar pada fakta-fakta yang dianalisis secara akurat. Riset ini merupakan

sarana untuk mengumpulkan fakta-fakta dan analisis lebih jauh tentang

islamophobia.

16 “Manifestation of Islamophobia”, Cultural and Social Affairs Department OIC Islamophobia Observatory

Monthly Bulletin, hal. 19, April 2010

17 “Larang Menara Masjid, Swiss Banjir Kritikan”, diakses di

http://www.detiknews.com/read/2009/12/01/114804/1251748/10/larang-menara-masjid-swiss-banjirkritikan

pada 25 April 2010 pukul 20.00

18 “Second Observatory Report on Islamophobia: June 2008 to April 2009 ”, Organization of Islamic Conference,

Damascus; 23-25 Mei 2009. Hal 17

Pada bagian ini penulis akan menuliskan beberapa tindakan diplomatis OKI yang

berusaha untuk meredam islamophobia di Eropa. di antaranya adalah

a. Kerjasama OKI dan PBB dalam memberantas ketidaktoleransian antar

agama.19

OKI tidak mungkin mampu melindungi masyarakat muslim yang berada di

luar keanggotaannya. Padahal muslim semakin meningkat jumlah di seluruh

belahan dunia. Oleh karena itu OKI menjalin kerjasama dengan PBB dalam

menangani kasus islamophobia.

PBB merupakan berperan sebagai arena bagi negara-negara di dunia untuk

mengaspirasikan isu atau permasalahan yang terjadi di wilayah tertentu atau

di negara-negara tertentu. Sehingga cocoklah OKI bekerjasama dengan

dalam mengentaskan islamophobia ini.

Sebagai organisasi multilateral terbesar di dunia, PBB memainkan peranan

yang besar dalam menciptakan perdamaian di dunia. Perdamaian di dunia

kini bukan sekadar mengurusi permasalahan ekonomi dan senjata semata.

Islamophobia merupakan salah satu bentuk rasisme agama yang tidak akan

menciptakan harmoni di dunia. Lebih lanjut, tidak mungkin terjadi perdamaian

selama masih ada sikap anti toleransi antar agama dan kepercayaan. Hal ini

tentu membuat PBB tergugah untuk turun tangan dalam kasus islamophobia.

Secara konstitusi, PBB berusaha untuk menciptakan perdamaian dengan

melindungi hak-hak asasi manusia. Peran PBB untuk melindungi HAM dan

kebebasan beragama termaktub dalam tujuan-tujuan dan prinsip-prinsip PBB

pasal 1 yang no 3 yang berbunyi;

Mengadakan kerjasama internasional guna memecahkan

persoalan-persoalan internasional di bidang ekonomi, sosial,

kebudayaan yang bersifat kemanusiaan, demikian pul dalam

usaha-usaha memajukan dan mendorong penghormatan

terhadap hak asasi manusia dan kebebasan-kebebasan dasar

seluruh umat manusia tanpa membedakan ras, jenis kelamin,

bahasa atau agama.20

19 Ibid. Hal 39

20 PBB, Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, Pasal 1 no 3 tahun 1945.

Pada realita kerjasama antara OKI dan PBB tercipta dengan baik. Hal ini

dibuktikan dengan dukungan PBB terhadap usulan-usulan yang ditawarkan

sekretaris jenderal OKI untuk menciptakan penghormatan terhadap

kebebasan umat beragama, penghentian rasisme dan xenophobia. Meskipun

pada implementasinya, negara-negara Barat belum mau menerima resolusi

ini.

b. Forum Astana21

Forum Astana adalah sebuah pertemuan antara para menteri luar negeri

negara-negara Islam dan mentri-mentri negara-negara Barat. Pertemuan ini

dilaksanakan di Ibukota Kazakhstan, Astana pada 17 Oktober 2008.

OKI merupakan salah satu penyelenggaranya Forum Astana ini. Sekretaris

jendral OKI, Ihsanoglu dalam pidatonya menyampaikan pandangannya

bahwa dia mengakui perbedaan dunia islam dan barat. Menurut beliau

perbedaan ini mampu dipromosikan menjadi sarana untuk saling mengetahui

dan menghormati budaya, nilai-nilai antara islam dan barat.

Forum Astana ini menghasilkan deklarasi yang berisi beberapa butir

kesepakatan. Pada intinya, menghasilkan kesepakatan untuk saling

menghargai perbedaan dan meningkatkan toleransi antar kebudayaan dan

agama. Kedua belah pihak pun menyetujui untuk menghadiri interfaith

dialogue yang diundang oleh King Abdul Aziz.

c. Interfaith Dialogue22

Dialog lintas agama merupakan acara yang dirancang oleh Raja Abdullah bin

Abdul Aziz Al-Saud. Acara ini berlangsung dalam tiga putaran, pertama di

Mekkah pada 4-6 Juni 2008, lalu di Madrid pada 16-18 Juli 2008, dan terakhir

di kantor pusat PBB, New York 12-23 November 2008. Pertemuan ini dihadiri

oleh banyak pemimpin negara-negara di Dunia. Pada keseluruhan pertemuan

tersebut, para kepala negara menyadari bahaya ketidak toleransian antar

agama, pentingnya meningkatkan saling pengertian dan menghormati dalam

21 Lihat “Second Observatory Report on Islamophobia: June 2008 to April 2009 ”, Organization of Islamic

Conference, Damascus; 23-25 Mei 2009. Hal 41

22 Ibid. Hal 43

perbedaan antar agama, dan berupaya untuk menghukum terhadap segala

bentuk hinaan simbol-simbol suci keagamaan.

d. Pertemuan dengan presiden parlemen eropa di Riyadh23

Pertemuan antara delegasi OKI dan presiden parlemen Eropa, Hans-Gerts

Pottering ini berlangsung di Riyadh pada 23 Desember 2008. Pertemuan

dengan nuansa persahabatan ini berisi tentang pertukaran pandangan antara

kedua belah pihak. Kedua belah pihak sepakat untuk meningkatkan

kerjasama dan dialog lintas agama. Pada kesempatan ini OKI mendesak

presiden parlemen eropa untuk membantu meningkatkan dialog antar dunia

islam dan barat ke seluruh eropa. Sehingga tidak ada salah pengertian

masyarakat eropa terhadap islam.

Bila presiden parlemen eropa memiliki inisiatif untuk menjalankan desakan

OKI, maka pastinya dia EU akan melakukan two level diplomacy. Meskipun

EU merupakan aktor hubungan internasional yang independen dalam mebuat

kebijakan luar negerinya, namun belum tentu mampu menekan negaranegara

anggotanya untuk memberantas islamophobia.

23 Ibid. Hal 45

BAB IV

PENUTUP

3.1. kesimpulan

a.Tidak adanya pengetahuan yang menyeluruh tentang islam oleh orang Eropa

menjadi salah satu penyebab terjadinya islamophobia. Sehingga media massa yang

berhaluan kanan ekstrem mampu mengartikulasikan kepentingan politiknya dengan

menggambarkan pencitraan yang buruk tentang islam. Kepentingan politik segelintir

orang pun mewarnai tindakan diskriminasi berbau rasisme ini.

b. Upaya OKI dalam memberantas Islamophobia di Eropa menggunakan

pendekatan-pendekatan cara-cara yang moderat dan diplomatis. Hal ini jelas

ditunjukan dengan insiatif OKI untuk menciptakan forum-forum pertemuan dunia

Islam dan Barat.

c. OKI perlu bekerja sama dengan PBB sebab Persatuan Bangsa-Bangsa

merupakan organisasi terbesar di dunia. Bekerjasama dengan PBB mampu

memberikan tekanan kepada Barat untuk menghormati dan menghargai eksistensi

islam di Eropa dan Amerika.

DAFTAR PUSTAKA

Banyu Perwita, Anak Agung. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional cet: II.

Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006

Sunarto, Kamanto. pengantar sosiologi. ed.Jakarta:penerbit Fakultas Ekonomi

Universitas Indonesia, 2004

PBB. Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa. Pasal 1 no 3 tahun 1945

Uni Eropa.Charter of Fundamental Rights of European Union. UU No. 10, UU No.

21, UU No 22. tahun 2000

“Second Observatory Report on Islamophobia: June 2008 to April 2009 ”.

Organization of Islamic Conference. Damascus; 23-25 Mei 2009

“perception of discrimination and islamophobia:voices from members of muslim

communities in the european union”, European Monitoring Centre on racism and

islamophobia,2006,hal 43-58

Talip Kucukan, “Euro–Muslim and Faces of Islamophobia in Europe”, hal. 9. Paper

ini dipresentasikan pada acara “Hearing on Islam, Islamism, and Islamophobia in

Europe”, Council of Europe, Copenhagen:2009

http://www.oic-oci.org/page_detail.asp?p_id=52 pada 12 Mei 2010 pukul 22.00

“Belgia larang penggunaan cadar” diakses di

http://international.okezone.com/read/2010/04/01/18/318365/belgia-larangpenggunaan-

cadar pada 20 April 2010 pukul 21.00

Robert D. Putnam, “Diplomacy and Domestic Politics: the logic of two level games”,

diakses di

http://journals.cambridge.org/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=4308840

pada 16 Mei 2010 pukul 19.00

John W. McDonald, “Multi-Track Diplomacy”, diakses di

http://www.beyondintractability.org/essay/multi-track_diplomacy/ pada 16 Mei 2010

pukul 19.30

“islamophobia”, diakses di http://www.salaam.co.uk/maktabi/Islamophobia.html,

pada 15 Mei 2010

“Belgia setujui larangan burka diakses di

http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2010/04/100430_belgianban.shtml, pada 12

April 2010

“Sarkozy says burka “not welcome” in france, diakses di

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/8458831.stm, pada 14 Mei 2010 pukul 19.00

“ PM Denmark Akhirnya Tanggapi Kontroversi Kartun Nabi Muhammad” diakses di

http://www.eramuslim.com/berita/dunia/pm-denmark-akhirnya-tanggapi-kontroversikartun-

nabi-muhammad.htm pada 14 Mei pukul 19.20

“Larang Menara Masjid, Swiss Banjir Kritikan”, diakses di

http://www.detiknews.com/read/2009/12/01/114804/1251748/10/larang-menaramasjid-

swiss-banjir-kritikan pada 25 April 2010 pukul 20.00

Diplomacy

Kamis, 20 Mei 2010

Judul Makalah

PERAN OKI DALAM MEREDAM ISLAMOPHOBIA DI EROPA

Rabu, 05 Mei 2010

Selasa, 04 Mei 2010

Judul Makalah

Pengikut

Arsip Blog

Mengenai Saya